遼寧省發(fā)改委答復“遏制人口持續(xù)減少”：把提高人口素質擺在首要位置
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據遼寧省發(fā)改委網站8月18日消息，遼寧省發(fā)改委近期答復省政協(xié)十三屆一次會議民建省委“關于遏制我省人口持續(xù)減少態(tài)勢的建議”稱，將把保持人口規(guī)模作為緊要任務，把提高人口素質擺在首要位置。
遼寧省發(fā)改委在答復中表示，民建省委提出的建議我們完全贊同并充分吸納。遼寧人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化和常住人口持續(xù)下降等趨勢特征，面臨的形勢和挑戰(zhàn)十分嚴峻，針對遼寧省人口負增長現(xiàn)象，當務之急是科學制定人口發(fā)展戰(zhàn)略、推動經濟社會高質量發(fā)展、產業(yè)協(xié)調發(fā)展、健全托育養(yǎng)老服務體系、完善積極生育政策、人居環(huán)境、宣傳引導等方面統(tǒng)籌發(fā)展。
關于全省人口現(xiàn)狀及問題，遼寧省發(fā)改委介紹稱：遼寧省人口持續(xù)負增長。2022年，遼寧省常住人口為4197萬人，比2021年減少了32.4萬人，年平均增長率為－4.31%。出生人口17.2萬人，出生率僅為4.08‰，較全國平均水平低2.69個千分點，人口自然增長率－4.96‰，較全國平均水平低4.36個千分點。
遼寧省區(qū)域人口增長不均衡。遼寧省各地常住人口變動趨勢差異明顯，與2010年第六次全國人口普查相比，只有沈陽、大連兩個市人口保持持續(xù)增長，但增速不斷放緩，兩地人口占全省人口比重為38.7%，其他市均出現(xiàn)不同程度的負增長。
遼寧省發(fā)改委介紹，遼寧省人口老齡化問題嚴重。全省60歲及以上人口1158萬人，占全省總人口的27.6%，比全國高出7個百分點；65周歲及以上老年人口741.9萬人，占全省總人口的17.4%，比全國高出3.9個百分點，老齡化程度位居全國第一。
此外，遼寧省勞動人口比重不斷下降。全省勞動年齡人口規(guī)模與比重不斷下降，勞動力資源優(yōu)勢不斷弱化。2020年15—59歲勞動年齡人口規(guī)模為2769萬人，比2015年減少256萬人，年均下降1.8%，比重從2015年的69%下降為63.5%，勞動人口規(guī)模持續(xù)下降。
關于下一步工作安排，遼寧省發(fā)改委建議重點做好幾方面工作：
把保持人口規(guī)模作為緊要任務。遼寧作為歷史上計劃生育政策執(zhí)行較為嚴格的地區(qū)，少生優(yōu)生的觀念已經深入人心，群眾生育觀念尚未跟上生育政策的變化，在公共場所和大眾媒體等應大力宣傳積極的生育政策，營造生育友好氛圍，落實生育休假制度，做好女性職工的合法權益保護，引導適齡婦女生育。同時，降低生育養(yǎng)育教育成本，多渠道籌措資金，建好服務設施。推進生育各項支持政策落地，給予二孩、三孩家庭更大的減免政策支持等。
同時，把提高人口素質擺在首要位置。一是提高思想道德素質和科學文化素質。構建學校、家庭、社會三位一體的德育教育機制，加強家庭家教家風建設，實施公民道德建設工程，開展新時代文明創(chuàng)建，著力推進鄉(xiāng)村文明建設，樹立社會文明新風尚。二是加強生育全過程優(yōu)質服務。實施婦幼健康保障工程，各市、縣均建成1所公辦標準化婦幼保健機構，開展免費新生兒疾病篩查和婦女“兩癌”篩查，推動婚前、孕前、孕期、產后、兒童一體化管理服務，全面提升婦幼健康服務保障水平。三是深入開展“健康遼寧”建設。推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，建設國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心，全面提升救治能力和水平，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，大幅降低疑難重癥轉外就醫(yī)率，持續(xù)提升人口健康素質。
此外，把促進高質量就業(yè)作為重要手段，把積極應對人口老齡化提上重要日程。
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